2018年3月22日，美國總統特朗普簽署對華貿易備忘錄，正式打響中美貿易戰第一槍?zhuān)瑒χ浮吨袊圃?025》十大高科技產(chǎn)業(yè)。
事實(shí)上，除了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國高性能醫療器械產(chǎn)業(yè)作為《中國制造2025》十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，也不幸中槍。高性能醫療器械主要包括：影像設備、醫用機器人等高性能診療設備；全降解血管支架等高值醫用耗材；可穿戴、遠程診療等移動(dòng)醫療產(chǎn)品；生物3D打印、誘導多能干細胞等新技術(shù)。
4月3日，美國貿易代表辦公室（USTR）依據“301調查”結果公布了擬加征關(guān)稅的中國商品建議清單，建議對清單上中國產(chǎn)品征收額外25%的關(guān)稅。該清單包含大約1300個(gè)獨立關(guān)稅項目，總價(jià)值約500億美元。
在USTR的擬征稅清單中，涵蓋了不少醫療器械在內，除了《中國制造2025》中所提及的幾大類(lèi)高性能醫療器械產(chǎn)品之外，一些普通醫用耗材和中低端醫療設備也在擬征稅清單行列（詳細清單見(jiàn)下文）。顯然，醫療器械產(chǎn)業(yè)成為了本輪中華貿易大戰的犧牲品。
據中國海關(guān)統計數據，2017年，我國醫療器械出口總額達到217.03億美元，同比上漲5.84%，創(chuàng )歷史新高。其中，對美國出口額為58.38億美元，同比增長(cháng)5.84%。美國成為中國醫療器械第一出口大國，其同盟日本則為第二大出口對象。出口額雖然增長(cháng)，但目前我國出口的醫療器械產(chǎn)品中，仍以低值耗材、中低端產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)對原材料和勞動(dòng)力等低成本要素依賴(lài)很大。以按摩保健器具、醫用耗材敷料為主的前十大出口產(chǎn)品，占據我醫療器械出口總額的44.5%。其中，按摩器具出口同比增長(cháng)9.58%，出口額達22.92億美元；注射器、針、導管、插管及類(lèi)似品的出口額就達到12.45億美元，注射器（無(wú)論是否帶針帶針）的出口額為6.84億美元；氧氣治療器、人工呼吸器等治療用呼吸器具的出口額為5.92億美元；藥棉、紗布、繃帶等止血材料的出口額為7.69億美元；高壓發(fā)生器、控制臺等的出口額為5.63億美元。據動(dòng)脈網(wǎng)不完全統計發(fā)現，在美國對華加征稅醫療器械產(chǎn)品清單中，這些占據中國醫療器械出口十強榜單的產(chǎn)品均在列。
此外，美國此輪貿易戰還聚焦于知識產(chǎn)權和高科技領(lǐng)域，明確指出要打擊《中國制造2025》中所列高性能醫療器械的崛起可能。近幾年，在高端醫療器械領(lǐng)域，國產(chǎn)超聲、監護等影像設備以及人工關(guān)節等高值耗材在國際市場(chǎng)的影響力也逐漸顯現。另外，中國心臟起搏器、人造人體部分、閃爍攝影裝置等產(chǎn)品的出口額增長(cháng)都較顯著(zhù)，2016年同比增速超過(guò)30%。而此番，美國對華擬征稅清單中，這些產(chǎn)品也都在列。再有，中國矯形或骨折用器具在國際市場(chǎng)競爭力近年得到大幅提升；中國口腔設備與材料的出口近年來(lái)相對形勢樂(lè )觀(guān)，牙鉆機在國際市場(chǎng)競爭力較強，牙科用X射線(xiàn)應用設備、假牙的出口同比增長(cháng)較快。而這些產(chǎn)品也被列到了清單中。
從中國醫療器械市場(chǎng)來(lái)看，高端產(chǎn)品主要依賴(lài)進(jìn)口。中國雖然有2000余家獲得出口認證的企業(yè)，但大多數企業(yè)在規模、品牌方面的競爭力相對較弱，又缺乏核心技術(shù)，對外出口只能以OEM為主，缺乏自己的品牌，在國際市場(chǎng)競爭中總體處于不利地位。中國的醫療器械設備已經(jīng)從最初的手套等低值耗材逐步開(kāi)始向技術(shù)含量較高的高端設備過(guò)渡，一旦關(guān)稅政策開(kāi)始實(shí)施，一些設備諸如MRI、CT掃描儀、超聲波儀器和膝蓋植入物等產(chǎn)品進(jìn)入美國都將受到顯著(zhù)影響。
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